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关于加强旅行社分社及门市部审批和监督管理工作的通知

上传时间:2017/7/6   作者:   来源: 【字体:

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文号: 朝旅发〔2017〕50号

 

关于加强旅行社分社及门市部审批和监督管理工作的通知


各县(市)区旅游局、行政审批局:

    按照《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市多证合一“一照通”审批制度改革实施方案的通知》(朝政办发[2017]96号)要求,明确了我市“旅行社门市部备案”、“旅行社分社备案”按照多证合一“一照通”审批制度进行审批。为更好地落实审批制度改革方案和要求,加强旅行社分社及门市部的审批和监督管理,提出以下几点工作要求:

    一、旅行社分社及门市部设立条件

    依据《旅行社条例实施细则》第十八条:旅行社分社(简称分社,下同)及旅行社服务网点(简称服务网点,下同),不具有法人资格,以设立分社、服务网点的旅行社(简称设立社,下同)的名义从事《条例》规定的经营活动,其经营活动的责任和后果,由设立社承担。

依据《旅行社条例》第十条:旅行社分社的设立不受地域限制,即分社可以在设立社所在行政区域内设立,也可以在全国范围内设立。

依据国家旅游局令第30号修订的《旅行社条例实施细则》第三章 第二十一条:设立社可以在其所在地的省、自治区、直辖市行政区划内设立服务网点;设立社在其所在地的省、自治区、直辖市行政区划外设立分社的,可以在该分社所在地设区的市的行政区划内设立服务网点。分社不得设立服务网点。”

    二、旅行社分社及门市部名称核定

    依据《旅行社条例实施细则》第三章第二十条“分社的名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字样。

依据国家旅游局令第30号修订后的《旅行社条例实施细则》第三章 第二十二条“服务网点的名称、标牌应当包括设立社名称、服务网点所在地地名等,不得含有使消费者误解为是旅行社或者分社的内容,也不得做易使消费者误解的简称。”

依据国家旅游局《关于旅行社及其分社、服务网点名称和备案管理等事项的通知》内容:旅行社申请许可的企业名称中含有“中国国际旅行社”、“中国旅行社”、“中国青年旅行社”等知名旅行社企业字号,但与该字号所有者没有投资关系的,应当提交该字号所有者同意使用的证明文书。

旅行社分社的名称应当由设立旅行社名称、分社所在地地名、“分社”或“分公司”等字样构成;旅行社服务网点名称应当由设立旅行社名称、服务网点所在地地名和“门市部”三部分构成。

    三、旅行社分社及门市部经营范围

    依据国家旅游局《关于旅行社及其分社、服务网点名称和备案管理等事项的通知》内容:

    1、旅行社分社的经营范围:不经营出境旅游业务旅行社分社《营业执照》中的经营范围应当标明为“国内旅游和入境旅游招徕、组织、接待业务”;经营边境旅游业务旅行社分社《营业执照》中的经营范围应当标明为“国内旅游、入境旅游和边境旅游招徕、组织、接待业务”;经营出境旅游业务旅行社分社《营业执照》中的经营范围应当标明为“国内旅游、入境旅游和出境旅游招徕、组织、接待业务”,同时经营边境旅游的应当标明为“国内旅游、入境旅游、出境旅游和边境旅游招徕、组织、接待业务”。

    赴台游旅行社跨省级行政区域设立的分社,一律不得经营赴台游业务,在本省级行政区域内设立的分社只能从事赴台游客招徕业务。

    2、旅行社门市部经营范围:不经营出境旅游业务旅行社服务网点《营业执照》中的经营范围应当标明为“国内旅游和入境旅游招徕、咨询服务”;经营边境旅游业务旅行社服务网点《营业执照》中的经营范围应当标明为“国内旅游、入境旅游和边境旅游招徕、咨询服务”;经营出境旅游业务旅行社服务网点《营业执照》中的经营范围应当标明为“国内旅游、入境旅游和出境旅游招徕、咨询服务”,同时经营边境旅游的应当标明为“国内旅游、入境旅游、出境旅游和边境旅游招徕、咨询服务”。

    3、增存质量保证金。根据《旅行社条例》第十条和《关于旅行社设立分社有关事宜的通知》内容,分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。经营出境旅游业务的旅行社可以根据市场发展需要来设立分社,即既可设立只经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社,也可以设立只经营出境旅游业务的分社,还可以设立经营国内、入境和出境旅游业务的分社,增存的质量保证金分别为5万元、30万元、35万元。旅行社设立分社,应当向本社质量保证金账户增存相应数量的质量保证金,而非在分社设立地开设质保金账户增存质量保证金,质保金存单应标明该分社字样。旅行社设立门市部不要增存质量保证金。

    四、工作要求

    1、部门配合,加强联络。为切实做好我市“旅行社分社备案”和“旅行社门市部备案”“一照通”审批受理工作,进一步优化我市旅游行业营商环境,各县(市)区旅游局、行政审批局要切实加强部门间的沟通联络,积极解决受理工作中出现的问题,进一步提高服务质量和审批效率,让申请人少走弯路,缩短办理时限。

    2、信息共享,加强监管。“一照通”审批制度改革实施后,不再要求申请人另行提交材料办理备案。各县(市)区行政审批局要及时将本辖区内新成立的旅行社分社及门市部信息共享至同级旅游管理部门。各县(市)区旅游局要依据《旅行社条例实施细则》第四条,按照属地化管理原则,加强旅行社分支机构的监管力度,对新成立的旅游分支机构要明确其经营范围,检查分社质保金缴存数额是否与营业执照的经营范围一致,门市部经营范围是否在总社经营范围内,特别要加强对新成立的旅行社分社及门市部员工(含负责人)与设立社订立的劳动合同、增存质量保证金的银行证明文件等事项的监督管理,发现问题立即督促进行整改,避免发生超范围经营、低价游等扰乱旅游市场秩序的行为。


    附件:朝阳市及各县(市)区旅游局、行政审批局联系电话。



         朝阳市旅游发展委员会       朝阳市行政审批局

                                     2017年7月6日







 

附件:

朝阳市及各县(市)区旅游局

行政审批局联系电话


朝阳市旅游发展委员会质量管理科         2922673

北票市旅游产业发展局                   5800709

凌源市旅游局                           6803286

朝阳县旅游局                           8991589

建平县旅游局   7860960

喀左县旅游产业发展局                   4838380

双塔区旅游管理局                       3626969

龙城区旅游局 3811598


朝阳市行政审批局市场准入科             2656686

北票市行政审批局                      5091151

凌源市行政审批局                      6926983

朝阳县行政审批局                      8996039

建平县行政审批局                       7832627

喀左县行政审批局                      4892407

朝阳市双塔区行政审批局                 3510212

朝阳市龙城区行政审批局                  7108202

朝阳高新技术产业开发区审批服务局       7025310

朝阳经济技术开发区审批服务局          3362050

朝阳柳城经济开发区审批服务局          7015800

朝阳喀左经济开发区行政审批局          4164938

朝阳凌源经济开发区审批服务局          6859513

北票经济开发区审批服务局              5392892